誓让柏林换新颜

----柏林镇柏林村党总支部书记曹厚虎同志在“张湾发展我奉献、勤奋铺就成长路”事迹报告会上的发言

 

     我所在的柏林村，昔日因上访而闻名，但今天的柏林村却因拥有花园式的农民小区、城市化的集镇街道、现代化的蔬菜产业、欣欣向荣的第三产业……而名扬十堰，现在“能人办企业、百姓创家业、干部拼事业”在全村蔚然成风，处处充满勃勃生机、活力四射。

率先实行农村社区网格化管理

1997年，柏林村、阳南沟村、陈庄村三村合一，2009年，全市首家农村社区在柏林村挂牌。现在，全村有9个村民小组759户，辖区人口10000余人，直管党员85人。因区域面积大、村情复杂、人口众多，干部精力有限，多年来出现了农村工作难开展、干群关系难协调、上级任务难完成、社会矛盾难稳定、党员作用难发挥的“五难”现象，特别是前几年，居高不下的群众上访问题，使柏林村一度“闻名遐迩”，牵涉了镇村两级组织大量精力，严重影响了经济社会的发展。

到2008年，虽然稳定形势明显扭转，经济社会快速发展，但繁重的社会事务已让村干部力不从心，如何整合资源和力量，破解发展中的难题，让村“两委”伤透了脑筋。思路一转天地宽，柳暗花明又一村。我大胆创新组织设置，实行区域网格化管理。村党支部把全村按地理位置和人口分布情况划分成四大片，九小块，把党支部升格为党总支，在四大片成立党支部，在九小块设立党小组，每个村民小组设一个协管员，推选产生由党员、群众代表5—7人组成的村民议事协商委员会，按照党组织领导，村委会、党小组长、协管员共同参与的模式，实行区域网格化管理，既实现了党的组织、党的工作、党的影响全覆盖，又保证了党组织的领导核心作用和党员的先锋模范作用的充分发挥，有力地促进了经济发展和社会稳定。2009年，全村工农业总收入突破2420万元，农民人均纯收入达到3940元，80%农户新建了楼房，村集体为100%的农民购买了合作医疗保险，打造了全区一流的新农村，2009年被评为”湖北省新农村示范村”，全村经济发展迅速，项目推进顺利，稳定形势日趋于好转。

率先开展农民思想道德教育

农村精神文明建设是农村工作一个非常重要的方面。我认为村党支部书记要善于“两手抓”，不能顾此失彼，要在做好党建工作和经济工作的同时，抓好村级精神文明建设。只有这样，才能有效地推进农村和谐稳定发展。

2008年以来，柏林村在全市率先开展以“传承淳朴民风，共建和谐家园”为主体的农民思想道德教育活动。以环境整治为切入点，从农民的行为习惯抓起，重点开展了强村富民安家工程、绿色环保家园创建、乡村文化节、敬老爱亲评选等主题实践活动，引导农民遵守社会公德，恪守职业道德，弘扬家庭美德，提高个人品德，民风明显好转。柏林村新建了2个文化活动室，配置了图书、电视机、高音喇叭等文化设备；编印了1000本《农民思想道德教育读本》；广泛开展了“六好农家”、优秀共产党员评选表彰活动,并给予经济奖励；利用广播开播了《道德之声》栏目，每周一、三、五定时进行道德教育宣传。同时，还开展了精英计划活动，对高中学生、大学生中的特困生进行帮扶，对考取重点高中、重点大学的家庭给予奖励；开展了“关爱老人”活动，对75周岁以上的老人每月发放50元的养老补贴。

通过开展农民思想道德教育活动，党组织提高了做群众思想政治工作的能力，党员在道德建设中发挥了表率作用，农民素质也得到了一定的提高，民风好转。在2008年的村“两委”换届中，群众的大局意识、道德意识明显提高，村两委圆满顺利完成换届选举任务。同时，柏林村也涌现出全国孝老之星—王凤、全市道德模范—陈希林、全区孝老爱亲模范—陈明莲等一批先进典型。2009年犟河叶家湾段河道综合整治活动中，短短一周内沿河道17户农户猪圈、厕所顺利拆迁，且未出现一起上访事件。

率先推村务要事票决制

有人认为农村工作不好做，提起农民直摇头，怪农民素质低，理解能力差。但我认为，实际上问题并非如此，关键是怎样对待，如果能够做到民主，每一件事让他们知情，让他们参与进来，做好细致的解释工作，尊重他们的意见，老百姓不仅会理解，而且还会支持。

2003年，柏林村村民因土地补偿利益分配问题，多次围堵村委会、镇政府，集体到市区上访；三组和四组村民因土地权属发生群体斗殴，村民上访到市区政府；2005年腊月三十，村民打着白色条幅到支部书记家闹事。2004年以前，柏林村个别村民一度出现了“不忙生产忙上访”的情况。村党支部采取“村民建议、党支部提议、两委商议、党员大会审议、村民代表大会决议；提议事项公开、议事程序公开、议事结果公开、实施方案公开、实施结果公开”的“五议务公开”的方式，成功破解了困扰镇村多年的土地补偿分配纠纷和土地权属纠纷。

自2006年以来，全村已通过“五议务公开”的方式，成功票决了搬迁户宅基地分配、集体土地开发、承包、租赁，集体资产处置、林权制度改革等公共事务类、财务开支类、经济发展类、公益事业类、争议矛盾类60余件村级重大事务。党员群众的民主权利得到保障，参与集体事务管理热情高涨了，而上访闹事的却越来越少了。现在，村党总支每年至少召开四次党员、村民代表大会，定期向党员、村民代表报告工作开展情况，特别是票决事项的执行情况。每年的工作计划、重点项目建设、基础设施建设等，都要召开党员、村民代表大会，分组讨论，集体确定。

自2007年起，每年初都要通过党员、村民代表讨论表决确定“两委”当年十件实事，年底对村“两委”履行职责情况进行民意调查，并将调查结果予以公开。三年来，村“两委”履职情况民意调查各项指标的满意率都在90%以上。过去，村干部怕开会，因为一开会，都是在吵闹声中开始、在吵闹声中结束，干部受了一肚子窝囊气，群众憋了一肚子怨气气。实行村务要事票决制后，党员群众参加会议的热情仍然很高，但会场吵架、围堵、指桑骂槐等不良现象已不复存在。在每年镇党委对村干部的考核中，群众一致认为 “两委”班子尽管很年轻，但作风民主、工作扎实、村务透明，为村民办了不少看得见、摸得着的实事好事。

率先实施“能力提升工程”

柏林村之所以能够成为全区的“明星村”，主要原因是多年来村党支部（总支）一直重视实施“能力提升工程”，注重建设一个团结的好班子，培养锻炼一支有战斗力的党员骨干队伍，发展壮大有能够保证工作运转和为群众办实事的集体经济。

2005年村党组织换届选举，我在全市率先实行“公推直选”，选举产生新一届领导班子，我当选为村支部书记，“两委”班子共7人，平均33.4岁；在2008年的村党支部换届选举中，原任班子在“公推直选”中又高票当选，且异常平静和顺利，这对于一个拥有2000多群众、80多名党员的大村，创造了“两委”换届历史奇迹。“水能载舟，亦能覆舟。”“群众心里有杆秤，秤的是品质、秤的是能力、秤的是业绩”。多年来注重班子建设，锻造了一个团结合作，善于联系群众，责任心、事业心强，深受群众信赖的好班子，这是制胜的法宝。

党员队伍有能力，党组织就有活力。近年来，柏林村注重在年纪轻、有能力、有影响力和号召力的群众中发展党员，每年培养15名左右的入党积极分子，发展党员3—5名，党员队伍机构不断优化。2007年发展的党员陈绍辉，是全市闻名的蔬菜种植大户；2008年发展的党员陈希林是全市“道德模范”；2009年发展的党员田丛林是誉乾工贸公司业主，每年为村集体上缴承包费3万元，安置60余名村民就业；还有汪左龙、田荣新、刘英清等一批有实体、会经营、善管理、能带动的“领头群雁”。

没有集体经济实力，为群众办实事就是一句空话，组织、干部在群众中就没有威信。多年来，柏林村把发展集体经济，提高为群众办实事的能力放在首位，积极探索集体经济发展模式，通过资源开发、资产滚动、项目带动等方式，大力发展壮大集体经济，到2009年村集体资产达到1000万元，村组集体经济收入已突破200万元。有雄厚的集体经济作支撑，才有为群众办实事的能力。2008—2009年，全村硬化通村、通组公路和田间作业道12公里，解决了700余人的饮水安全工程建设，新建沼气池30余口。高标准、规范化新建了叶家湾新村、“阳光新村”、“雨露新村”，得到了各级领导、兄弟单位的充分肯定和高度评价，农民居住环境发生了翻天覆地的变化，生态环保意识明显增强，生活质量明显提高。重点培育的主导产业—陈庄大棚蔬菜，每年冬季育苗500万株以上，销售辐射十堰周边县市，每年蔬菜育苗收入都在70万元以上，反季节蔬菜收入在75万元以上。着力打造的阳南沟中华红叶杨，目前已发展到4000亩。

“荣誉有多高，责任就有多重”。我深深知道，作为一名‘村官’，同时又是一名公务员，不仅是一种荣誉，更是肩负起了一份沉甸甸的责任。他始终觉得有无数双群众的眼睛在看着我，让我不能有一丝的懈怠，踏踏实实行使好人民赋予的权力。